《中國環(huán)境報》深圳市寶安區(qū)打造生態(tài)環(huán)境智慧管控系統(tǒng)，用上“智慧大腦” 環(huán)境執(zhí)法“數(shù)”戰(zhàn)“數(shù)”決

“化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總銅等數(shù)據(jù)波動較大，而pH值在同時段內(nèi)波動小，這家企業(yè)有問題?！苯眨瑥V東省深圳市生態(tài)環(huán)境局寶安管理局（以下簡稱“寶安管理局”）執(zhí)法人員通過在線平臺分析、發(fā)現(xiàn)某五金制品廠的異常監(jiān)測數(shù)據(jù)，成功查處第三方運維公司涉嫌在線監(jiān)測設(shè)備數(shù)據(jù)弄虛作假案。執(zhí)法人員為何足不出戶就能知曉企業(yè)存在環(huán)境違法行為？

據(jù)悉，隨著5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的日益普及，近年來，寶安管理局在推進(jìn)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的大背景下，積極開展數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型，將數(shù)字化新技術(shù)與執(zhí)法監(jiān)管融合，打造“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的生態(tài)環(huán)境智慧管控系統(tǒng)，進(jìn)一步拓展了執(zhí)法監(jiān)管的廣度、延伸了深度、提升了精度，為寶安區(qū)生態(tài)環(huán)境高水平保護注入強大動力。

科技創(chuàng)新助力執(zhí)法升級

寶安區(qū)作為深圳市的工業(yè)大區(qū)，擁有工業(yè)污染源3.93萬家，占全市41.3%，其中電鍍線路板、VOC企業(yè)體量都較大，并且轄區(qū)河流水系密布、河水徑流量小、感潮特征顯著，環(huán)境管理、污染治理、環(huán)境執(zhí)法壓力較大，需要尋找一條破局之道。

早在2018年，寶安區(qū)就探索實行非現(xiàn)場執(zhí)法措施，率先在轄區(qū)20家重點排污企業(yè)安裝了水平衡系統(tǒng)，對排污企業(yè)進(jìn)行全面監(jiān)控，對異常排污自動采樣。一方面破解了人員不足的困局，另一方面提升了執(zhí)法的精準(zhǔn)度，并在試點過程中通過在線監(jiān)測發(fā)現(xiàn)了一家企業(yè)違法排污，依法吊銷其排污許可證，罰款100萬元。

幾年間，寶安區(qū)以科技賦能，注重場景化應(yīng)用，陸續(xù)開發(fā)并投放使用了各類數(shù)字監(jiān)管平臺，包括廢水智能監(jiān)管系統(tǒng)、VOC企業(yè)工況監(jiān)控系統(tǒng)、油煙在線工況監(jiān)控系統(tǒng)、大氣智慧管控平臺、工地控塵降噪一體化平臺等，為轄區(qū)環(huán)境治理提供了有力的科技保障。通過科技手段，采取非現(xiàn)場執(zhí)法的方式，近兩年來寶安區(qū)共查處違法行為68宗，并于去年首次依據(jù)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)開出了違法處罰罰單。

“五到位”原則打造“最強大腦”

各類場景化監(jiān)管平臺雖然為轄區(qū)工業(yè)企業(yè)提供了針對性、策略性的“治療”，助力環(huán)境執(zhí)法，但各平臺之間的數(shù)據(jù)不連通，并且智能化管控仍存在短板，這讓寶安管理局曾一度陷入沉思。

“整合平臺，升級打造生態(tài)環(huán)境智慧管控系統(tǒng)?！睂毎补芾砭志珠L趙勝軍提出了解決問題的思路。

據(jù)介紹，自2020年開始，寶安管理局以意識到位、硬件到位、系統(tǒng)到位、制度到位、人員到位的“五到位”原則全面推進(jìn)寶安區(qū)生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)，打造“兩庫兩倉兩云”（統(tǒng)一資源庫、決策信息庫；智能管控倉、指揮調(diào)度倉；誠信互動云、綠色低碳云）三個層次六大板塊的生態(tài)環(huán)境智慧管控系統(tǒng)。實現(xiàn)所有環(huán)保數(shù)據(jù)資源一庫集成、環(huán)境智能決策一庫支撐、各類科技監(jiān)管一艙管控、所有監(jiān)管人員一艙調(diào)度、各類污染源一云互動、“生態(tài)考核+環(huán)評審批+公眾服務(wù)”一云對接，現(xiàn)已見基本雛形。

同時，為保障生態(tài)環(huán)境智慧管控系統(tǒng)建設(shè)、運行、維護、使用的穩(wěn)定，做到有人管理、有人使用、有人優(yōu)化，寶安管理局還編制了“1+9+N”信息化配套制度文件，已于今年8月初全部印發(fā)試行。（“1”即生態(tài)環(huán)境智慧管控系統(tǒng)運行管理辦法；“9”即信息專員、信息化設(shè)備、平臺運行、環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)、污染源執(zhí)法指揮調(diào)度、污染源信息化執(zhí)法、信息化應(yīng)用管理考核、污染源全生命周期智能化管理、信息使用和服務(wù)等9個方面管理規(guī)范；“N”即配套制度形成的多個業(yè)務(wù)表單）。

現(xiàn)階段，生態(tài)環(huán)境智慧管控系統(tǒng)在集成了轄區(qū)各智能監(jiān)控子系統(tǒng)的基礎(chǔ)上對其進(jìn)行升級、優(yōu)化，并相應(yīng)增加了其他服務(wù)功能，共計18項主要功能，其中在線監(jiān)控智能子系統(tǒng)等平臺已進(jìn)入實際應(yīng)用階段。

“智慧站房”實現(xiàn)應(yīng)管盡管

特別值得一提的是，在線監(jiān)控智能子系統(tǒng)的上線，以“智慧站房”建設(shè)為主要抓手，即通過集成硬件、軟件及分析平臺等來組成智慧分析一體站，從而實現(xiàn)站房、排污口區(qū)域內(nèi)人員行為與監(jiān)測數(shù)據(jù)的自動關(guān)聯(lián)分析，最終實現(xiàn)人員行為過程留痕，數(shù)據(jù)自動研判、自動預(yù)警功能?！斑@極大突破了以往在線監(jiān)測平臺的局限。”寶安管理局執(zhí)法監(jiān)督科工作人員介紹，傳統(tǒng)的污染源在線監(jiān)測僅局限于數(shù)據(jù)層面，企業(yè)受利益驅(qū)使的違法行為時有發(fā)生。將監(jiān)管環(huán)節(jié)前移，實現(xiàn)對監(jiān)測數(shù)據(jù)、儀器參數(shù)、儀器狀態(tài)、現(xiàn)場安防、門禁等的全面監(jiān)管，打造“過程+結(jié)果”監(jiān)管的雙重機制，避免了數(shù)據(jù)偽造等情況發(fā)生。這成為“智慧站房”的撒手锏。

自動偵測留樣，全天候?qū)崟r監(jiān)控。相比于過去僅僅是對數(shù)據(jù)和視頻的監(jiān)控記錄，“智慧站房”能實時自動獲取設(shè)備狀態(tài)及數(shù)據(jù)，結(jié)合視頻監(jiān)控系統(tǒng)對運維人員操作動作進(jìn)行智能關(guān)聯(lián)分析。比如針對pH計套管這一常見的數(shù)據(jù)造假行為，系統(tǒng)通過每分鐘進(jìn)行的監(jiān)測數(shù)據(jù)掃描，智能甄別出pH數(shù)據(jù)呆滯的情況，根據(jù)異常數(shù)據(jù)時段自動關(guān)聯(lián)監(jiān)控視頻，如果同樣時間段內(nèi)記錄到人員在排污口有可疑操作，就會觸發(fā)數(shù)據(jù)造假的警報并推送。偵測到異常行為后，還能遠(yuǎn)程反控分析設(shè)備，進(jìn)行自動留樣、質(zhì)控校準(zhǔn)、標(biāo)樣核查，從而固化證據(jù)，形成證據(jù)鏈，讓執(zhí)法有據(jù)可依。

自動預(yù)警推送，全流程閉環(huán)管理。“收到黃色預(yù)警后就迅速來現(xiàn)場進(jìn)行排查，最后發(fā)現(xiàn)是速采儀掉線?！币患移髽I(yè)的環(huán)保主任介紹說，“核實處理后，通過拍照、上傳說明就可以直接在移動端進(jìn)行反饋?！贬槍ΤＲ姷臄嗑W(wǎng)掉線、數(shù)據(jù)缺失、運維超期和可能涉及違法違規(guī)的問題，通過建立事件處理模型、算法，借助AI智能分析，“智慧站房”設(shè)置有異常情況三級預(yù)警功能，將根據(jù)嚴(yán)重程度按照白、黃、紅分類預(yù)警推送給企業(yè)、網(wǎng)格員或執(zhí)法員處理。針對性預(yù)警實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管有的放矢，環(huán)境執(zhí)法精準(zhǔn)施策，有效提高執(zhí)法效率。

自動生成臺賬，全方位量化評價。跟隨執(zhí)法人員在進(jìn)行功能演示時，進(jìn)入“智慧站房”一般要通過三重關(guān)卡。第一重：刷門禁卡，確認(rèn)運維人員身份；第二重：運維前，刷動態(tài)二維碼，上傳運維計劃，運維結(jié)束后，刷動態(tài)二維碼，上傳運維執(zhí)行結(jié)果；第三重：監(jiān)測數(shù)據(jù)與視頻監(jiān)控聯(lián)動識別?！叭乇O(jiān)管、在線打卡，能有效實現(xiàn)設(shè)備運維過程透明化、流程化?！爆F(xiàn)場一執(zhí)法人員介紹說，“作業(yè)完畢后將自動生成運維臺賬，并對站點運維情況進(jìn)行自動統(tǒng)計，如逾期運維次數(shù)、標(biāo)樣核查合格率、校準(zhǔn)完成率等，實現(xiàn)全方位的量化評價。”此外，系統(tǒng)也能通過動態(tài)核算檢測因子來計算企業(yè)的排污總量，不僅為執(zhí)法監(jiān)管提供量化評價參考，相關(guān)接口及數(shù)據(jù)也將開放給企業(yè)和第三方運維單位使用，幫助相關(guān)單位有效掌握、管理排污情況，制定工作計劃。

“這一平臺，已實現(xiàn)集轄區(qū)污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)收集、分析、預(yù)警、上報于一體，目前已覆蓋了全區(qū)214余家涉水污染源企業(yè)?！睂毎补芾砭止ぷ魅藛T介紹說。

“智慧站房”只是生態(tài)環(huán)境智慧管控系統(tǒng)“智慧大腦”中的一部分，像污染源塊數(shù)據(jù)信息庫、排污許可全生命周期管理、區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價服務(wù)和環(huán)保主任動態(tài)管理服務(wù)等功能都還在緊鑼密鼓完善中，預(yù)計將陸續(xù)上線，為寶安區(qū)的“天地空”打造一片全天候24小時不間斷監(jiān)管生態(tài)環(huán)境的“智慧云”，給轄區(qū)環(huán)境治理體系和治理能力建設(shè)帶來質(zhì)的飛躍。

今年以來，借助生態(tài)環(huán)境智慧管控系統(tǒng)，寶安管理局已立案43宗，其中34宗已下發(fā)處罰決定書，處罰金額達(dá)107.5萬元。接下來，寶安區(qū)將在加快推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)的同時，全面推進(jìn)非現(xiàn)場執(zhí)法全過程智能管控，并開展信息化應(yīng)用培訓(xùn)，做到全員懂查看、懂分析、懂使用，實現(xiàn)執(zhí)法科技化、管理自主化、服務(wù)智慧化。

轉(zhuǎn)載來源：中國環(huán)境報

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