生態(tài)環(huán)境執(zhí)法新形勢(shì)——《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》（部令 第30號(hào)）

為規(guī)范生態(tài)環(huán)境行政處罰，保障嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益，生態(tài)環(huán)境部研究修訂了《處罰辦法》，對(duì)生態(tài)環(huán)境行政處罰的實(shí)體和程序規(guī)則進(jìn)行調(diào)整，并對(duì)近年來(lái)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革和生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革實(shí)踐中出現(xiàn)的一些新情況、新問(wèn)題予以回應(yīng)，進(jìn)一步明確執(zhí)法主體，完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，更好適應(yīng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法新形勢(shì)。

新修訂的《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《處罰辦法》）在處罰種類(lèi)、時(shí)限、程序、執(zhí)法方式等方面作出調(diào)整，確保生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍嚴(yán)格規(guī)范依法開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)。《處罰辦法》自2023年7月1日起施行。

《處罰辦法》修訂以新行政處罰法的精神實(shí)質(zhì)和核心要義為基礎(chǔ)，嚴(yán)格遵守行政處罰領(lǐng)域的通用規(guī)范，同時(shí)緊密聯(lián)系生態(tài)環(huán)境執(zhí)法實(shí)際，突出生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域執(zhí)法特點(diǎn)，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的規(guī)范性和可操作性，嚴(yán)格約束行政執(zhí)法行為，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，保障執(zhí)法既有力度又有溫度。

在具體內(nèi)容上，一是修改完善處罰種類(lèi)。新增通報(bào)批評(píng)，沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物，一定時(shí)期內(nèi)不得申請(qǐng)行政許可，責(zé)令限期拆除等處罰種類(lèi)。二是修改完善調(diào)查取證的相關(guān)規(guī)定。細(xì)化自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的應(yīng)用要求，突出標(biāo)記規(guī)則的重要作用。三是完善行政處罰裁量權(quán)的相關(guān)規(guī)定。完善了不予處罰的情形，增加了從輕或者減輕處罰的情形。四是規(guī)范和細(xì)化行政處罰的程序。新增應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證的條件和聽(tīng)證的程序要求，明確重大執(zhí)法決定法制審核的范圍、審核內(nèi)容以及審核意見(jiàn)。五是補(bǔ)充增加行政處罰信息公開(kāi)的內(nèi)容。在第三章“普通程序”中單獨(dú)增加“信息公開(kāi)”一節(jié)，對(duì)公開(kāi)的主體、公開(kāi)的內(nèi)容、不予公開(kāi)的情形、隱私保護(hù)、公開(kāi)的期限、公開(kāi)撤回等內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化規(guī)定。六是修改相關(guān)時(shí)限和罰款數(shù)額。對(duì)立案時(shí)限、作出處罰決定的時(shí)限、適用簡(jiǎn)易程序的處罰金額、較大數(shù)額罰款等時(shí)限和數(shù)額作出了調(diào)整。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將全面推動(dòng)《處罰辦法》貫徹落實(shí)，進(jìn)一步完善配套制度，提升生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法能力，提高規(guī)范化執(zhí)法水平。同時(shí)，強(qiáng)化行政處罰的教育功能，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與服務(wù)引導(dǎo)并重，營(yíng)造推動(dòng)自覺(jué)守法的良好氛圍。

未來(lái)，新《處罰辦法》將逐步得到落實(shí)，環(huán)保企業(yè)也應(yīng)注意這一新趨勢(shì)，學(xué)習(xí)、適應(yīng)新的《處罰辦法》，從而規(guī)避相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部